Россия снова не захотела ратифицировать европейскую Энергетическую хартию, и отложила переговоры с Европейским Союзом на неопределенный срок.

Тут – дам, а тут – не дам
"Мы с удовольствием ратифицируем договор по энергетической Хартии, но после успешного завершения переговоров по протоколу по транзиту", - сказал министр энергетики России Виктор Христенко. Он уточнил, что консультации России и Европейского Союза по протоколу по транзиту "идут довольно давно". По его словам, есть "два-три существенных момента, по которым стороны не пришли к согласию".

В частности, характер контрактов на поставку энергоресурсов, которые целесообразно заключать на долгосрочной основе, не соответствует характеру контрактов на транзит энергоресурсов, который в настоящее время "стимулирует развитие краткосрочных отношений в сфере транзита".

Напомним, что ЕС требует от России допустить к трубе независимых производителей газа, а от "Газпрома" - работать в Европе на основе принятых в ЕС принципов - открытости и конкуренции.

Президент Владимир Путин, по окончанию саммита «большой восьмерки» в Петербурге, высказался о Хартии еще прямолинейней:

"С одной стороны, наши европейские партнеры согласны работать на долгосрочных контрактах, с другой стороны, настаивают, чтобы отдельные участки трубопроводных транспортных систем могли бы быть продаваемы и сдаваемы в аренду. А как нам тогда обеспечить для наших западноевропейских потребителей на долгосрочной основе поставки энергосырья?", - отметил Путин.

"Мы не будем знать, что закладывать в конечную цену. Это можно один год сделать, а потом мы к вам будем закладывать эти риски. У вас поползут цены вверх", - сказал он, обращаясь к журналистам из Европы, присутствовавшим на его пресс-конференции.

Главное в России – это труба
Украина подписала Энергетическую хартию еще в 1994 году, а ратифицировала два года спустя.

«Энергетическая хартия – своеобразный договор, в котором зафиксированы принципы и правила ы на энергетическом рынке в масштабе всей Европы, не только ЕС. Договор подписали и ратифицировали более 50 стран. Кроме, собственно, Хартии, существует пакет документов, которые нужно согласовать, и которые до сих по не согласовала Россия», - пояснил RUpor`y Михаил Гончар, вице-президент фонда «Стратегия-1».

Хартия основывается на ряде принципов. Например:
- система транспортировки энергоресурсов работает в условиях системы свободного доступа для всех оков рынка;
- никто не имеет права запретить доступ к инфраструктуре, если работает свободный доступ;
- не должно существовать никакой дискриминации со стороны государства – одни компании допущены к инфраструктуре, другие – нет, и так далее.

И очевидная проблема России в том, что она не готова соблюдать эти принципы, и уж совсем не готова смириться со свободным доступом к своей энергетической инфраструктуре.

«В России и сейчас работают компании-резиденты, но они не имеют права распоряжаться своей добычей, а обязаны как бы сдать ее государству, когда в Европе они имеют доступ к ГСТ, к хранилищам, поскольку любой хозяйствующий субъект имеет доступ к инфраструктуре», - отмечает Гончар - ратифицировав документ, Россия должна будет открыть энергетический рынок, для участия западных компаний, и обеспечить свободный доступ к трубе.

С российским энергетическим рынком все ясно и понятно - есть один газовый монополист и несколько компаний, которые работают под государственным началом. И этот монополист - «Газпром» - боится терять свое монопольное положение, поскольку иностранные компании могут изменить цену и правила ы на внутреннем и внешнем рынке.

Эксперт отмечает, что Россия, подписав Хартию, теряет возможность политического влияния на те государства, куда поставляет газ или через которые проходит «труба».

Еще до «газовой войны» между Украиной и Россией в конце 2005 года, в 2003-м был перекрыт транзит газа через Латвию, поскольку латвийские власти «притесняли русскую диаспору».

Если бы Хартия была ратифицирована, то ситуация, которая сложилась в прошлом году, не была бы возможной в принципе, отмечает Гончар.

С другой стороны, Москва присоединилась бы к Хартии довольно быстро, если бы в ее пользу были бы изменены несколько пунктов, касающиеся допуска иностранных компаний в трубе в частности. Но понятно, что и Европа не пойдет на это.

«Москва примет переписанную под нее Хартию, но не может быть честных правил ы, когда 50 оков ают по установленным правилам, а одна – игнорирует их», - отметил Гончар. Пока России очень и очень выгодно держать в напряжении соседей, которые зависят от нее в большей или меньшей степени.

Но это положение продлится недолго. Россия уже несколько лет не раскрывает перед Европой информацию о том, сколько газовых и нефтяных запасов лежит в ее земле. Запасов может быть еще достаточно, а вот их доступность – под вопросом. Что тоже может существенно влиять на переговоры по Хартии.

Инф. rupor