Его может продлить отсутствие законов о рынке земли

Ситуацию на рынке земель сельхозназначения, которая сегодня характеризуется как коррупционная и криминогенная, могли бы изменить закон о рынке земель, принятый Верховной Радой в первом чтении, и Закон о государственном земельном кадастре, заветированный Президентом Украины. Если до 1 января 2008 года они не будут введены в действие, то мораторий на продажу земель сельхозназначения в Украине будет продлен. Об этом заявил председатель Государственного агентства земельных ресурсов Игорь Яцук. Он подчеркнул, что такое условие имеется в законе об этом моратории.

Председатель Госземагентств, конечно, преисполнен осторожного оптимизма. «С учетом сложной политической ситуации трудно сказать, когда это произойдет. То, что произойдет, сомнения нет, вопрос только в том, когда», — отметил он. С ним соглашается и первый заместитель председателя Госземагентств Юрий Олексеенко: «При такой политической власти трудно прогнозировать принятие законов в Верховной Раде». Он подчеркивает: «Мировая практика показывает, что земля все таки является товаром. И, рано или поздно, Украина придет к рынку любой земли, любого предназначения. Но на сегодня просто еще несовершенна законодательная база в вопросе купли- продажи земли».

«Действующий мораторий сдерживает развитие, прежде всего, горнодобывающих предприятий, а также предприятий по производству стройматериалов», — привел дополнительные аргументы против моратория Олексеенко. При этом он отметил, что в Украине около 25 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель требуют изменения назначения. Достаточно сказать, что сегодня Украина занимает первое место в мире по распаханности земли — 78%. Работы по рационализации и охране земель проводятся вяло и как результат, — деградация грунтов на некоторых территориях достигает критических значений.

Правда, по мнению специалистов Госкомзема, земельный рынок не ограничивается лишь продажей земли. Но и остальные его сегменты развиваются не так активно, как могли бы, из-за недостаточного финансирования. В Госагентстве отмечают, что средний размер арендной платы за землю в Украине составляет 137,3 гривни за гектар. По словам Яцука, в договоров аренды земли преобладают те, которые были заключены на 4—5 лет (60,6%), но есть и такие, которые должны действовать 20—25 лет. Общая площадь земель, переданных в аренду, составляет 17,9 миллиона га. Общая сумма выплат, согласно заключенным договорам аренды, в этом году составит 2,3 миллиарда гривен.

На сегодня в Украине уже проинвентаризировано 7,3 миллиона га земель несельскохозяйственного назначения — 66,1% от общей площади. Яцук отмечает, что указанная работа полностью проведена в Черновицкой области, на стадии завершения инвентаризация таких земель в Закарпатской (99,8%), Ровенской (98,5%) и Черниговской (96%) областях. Наихудшие показатели на Волыни (29%) и на Черкащине (27,3%).

Казалось бы, полным ходом идет также размежевание земель. В настоящее время принято 751 решение на площади 2,7 миллиона га и заказано 232 проекта по размежеванию земель государственной и коммунальной собственности. Но если учесть, что всего размежеванию подлежат 29,8 миллиона га, в том числе за чертой населенных пунктов — 25, 1 миллиона га, то становится понятным, что это — очень низкий показатель. Это, по словам Яцука, — результат недостаточного финансирования. «Процесс размежевания находится у нас на подготовительном этапе», — отмечает он и уточняет, что предполагалось вести эти работы за счет местных советов. Но на сегодня они «не торопятся исполнять данную норму закона».

Оценивая ход земельной реформы, эксперты отмечают, что идет она вяло. Но при этом они указывают, что на то есть свои причины. Среди них несогласованность земельного законодательства с гражданским, природоохранным и хозяйственным законодательством, дублирование функций Госагентства земельных ресурсов Украины другими центральными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и, конечно же, недостаточное финансирование. Яцук проинформировал журналистов, что Государственное агентство земельных ресурсов предлагает увеличить бюджетное финансирование земельной реформы в 2008 году до 66 миллионов гривен.

Мария СЕМЕНЧЕНКО

Инф. "day">day