Міністерство енергетики та вугільної промисловості надало минулого тижня Кабінету Міністрів повну та вичерпну інформацію щодо контрактів на постачання електричної енергії з Російської Федерації та щодо постачання електричної енергії на тимчасово окуповану територію АР Крим.

Інформація була надана міністром Володимиром Демчишиним Прем’єр-міністру Арсенію Яценюку у відповідному листі. Втім, надати цю інформацію на відповідний запит урядової Комісії під головуванням заступника Міністра Кабінету Міністрів неможливо, оскільки комісія створена з порушенням законодавства України.
 
Відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 ), службове розслідування може бути проведено стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. 
 
У порушення вимог Порядку Наказом про створення відповідної Комісії не визначено посадових осіб стосовно яких проводиться службове розслідування.
 
Міненерговугілля листом від 23.01.2015 № 03/17-293 звернулося до Нацдержслужби (копія надана Голові Комісії) щодо визначення осіб, стосовно яких здійснюється службове розслідування.
Окрім того, голова Комісії в листі на Міністерство поставив вимогу Міністру та його заступникам надати письмові пояснення щодо процесу підготовки контрактів. Втім, посади Міністра та його заступники згідно законодавства є політичними, на них не розповсюджується трудове законодавство та законодавство про державну службу, тому такі вимоги не відповідають нормам чинного законодавства. Детальне роз'яснення — див. нижче.
 
Звертаємо також увагу, що зважаючи на широкий публічний розголос проблеми, відповіді на проблемні питання Міністр вугільної промисловості та енергетики також надав публічно, на прес-конференції. 
 
Щодо службового розслідування в Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України.
 22.01.2015 Міненерговугілля отримало листа Нацдержслужби  № 273/20-15, яким надіслано Наказ Нацдержслужби від 22.01.2015 № 9 «Про проведення службового розслідування в Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України» (далі – Наказ № 9). Зазначеним Наказом № 9 затверджено склад Комісії з проведення службового розслідування в Міненерговугілля «фактів неналежного виконання своїх обов’язків посадовими особами Міненерговугілля і керівництвом державних підприємств під час погодження умов контрактів щодо імпорту електричної енергії з Російської Федерації та її постачання на тимчасово окуповану територію Автономної Республіки Крим» (далі – Комісія). Також цим Наказом № 9 доручено Комісії провести службове розслідування з 22 по 31 січня 2015 року.
 
 Проведення службового розслідування розпочато з наступними порушеннями.
 У Наказі № 9 не зазначено у чому полягає неналежне виконання службових обов’язків.
 Відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 (далі – Порядок), службове розслідування може бути проведено стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у випадках, визначених Порядком. 
 У порушення вимог Порядку Наказом № 9 не визначено посадових осіб стосовно яких проводиться службове розслідування.
 Міненерговугілля листом від 23.01.2015 № 03/17-293 звернулося до Нацдержслужби (копія надана Голові Комісії) щодо визначення осіб, стосовно яких здійснюється службове розслідування.
 При цьому головою Комісії – заступником Міністра Кабінету Міністрів України надіслано Міненерговугілля листа 945/0/2-15 від 23.01.2015 з проханням у термін до 16.00 23.01.2015 надати письмові пояснення Міністра енергетики та вугільної промисловості України, першого заступника та заступників Міненерговугілля, керівників самостійних структурних підрозділів Міненерговугілля щодо підстав та умов укладення контрактів від 29.12.2014, укладених між ДПЗД «Укрінтеренерго» та ООО «ЦОР», зокрема, щодо проведення переддоговірних процедур, уповноваження на проведення переговорів та підписання угод, умов та обставин підписання угод, погодження умов угод.
 Також головою Комісії – заступником Міністра Кабінету Міністрів України надіслано Міненерговугілля листа 947/0/2-15 від 23.01.2015 з проханням у термін до 16.00 23.01.2015 надати письмові пояснення Міністра енергетики та вугільної промисловості України та заступника міністра Светеліка О.Д. щодо підстав та умов підготовки і передачі Міністерству енергетики РФ дипломатичними каналами листа № 03/32-7348 від 25.12.2014, зокрема щодо проведення переддоговірних процедур, уповноваження на проведення переговорів та підписання угод, умов та обставин підписання угод, погодження умов угод тощо. Питання, порушені у вказаному листі не стосуються обставин, викладених у дорученні Прем’єр-міністра України.
 Статтею 6 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначено, що до складу Кабінету Міністрів України входять Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр України, віце-прем’єр-міністри та міністри. Посади членів Кабінету Міністрів України належать до політичних посад, на які не поширюється трудове законодавство та законодавство про державну службу.
 Частиною 5 статті 9 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» визначено, що посади першого заступника міністра та заступників міністра належать до політичних посад, на які не поширюється трудове законодавство та законодавство про державну службу.
 Таким чином вимоги про надання пояснень Міністром енергетики та вугільної промисловості України, першим заступником та заступниками Міністра енергетики та вугільної промисловості України не відповідають вимогам чинного законодавства.
Разом з тим до прийняття рішення про проведення службового розслідування відносно конкретної особи, проведення службового розслідування є незаконним.