Утверждены критерии для планового аудита

Государственная налоговая администрация (ГНАУ) ужесточила отбор компаний для их плановых проверок. Теперь налоговые инспекторы будут контролировать лишь те компании, которые относятся минимум к двум категориям риска, среди которых убыточная деятельность, работа с офшорами и возмещение НДС свыше 100 тыс. грн. С помощью новой методики в ГНАУ хотят сократить количество проверок. Но эксперты в этом сомневаются – у налоговиков остается возможность проведения неограниченного количества внеплановых проверок.

Вчера в департаменте налогового контроля юридических лиц ГНАУ сообщили, что во II квартале схема их контрольно-проверочной работы кардинально изменилась. Во-первых, налоговики заявили, что применяемый до сих пор принцип аудита всех плательщиков (от малого до крупного бизнеса) неприемлем "в условиях европейского выбора Украины". Поэтому уже в апреле-июне количество предприятий, на которых планируются проверки, будет снижено почти на треть по сравнению с II кварталом 2007 года – с 8,1 тыс. до 5,8 тыс. А в план-график аудита мелких компаний внесено в 2,4 раза меньше – 0,8 тыс.

Во-вторых, ГНАУ изменила критерии отбора компаний для проведения плановой контрольно-проверочной работы. Теперь, чтобы налоговик проинспектировал предприятие, оно должно соответствовать не менее чем двум критериям риска уклонения от налогообложения из восьми, тогда как ранее достаточно было одного. Подозрительными ГНАУ считает компании, у которых темпы роста валовых доходов не соответствуют уровню роста уплаты налогов, объем возмещения превышает объем уплаченного налога на прибыль, которые декларируют убытки, заявляют к возмещению НДС сумму свыше 100 тыс. грн, работают с компаниями, зарегистрированными в офшорных зонах, осуществляют нетипичный экспорт, имеют адрес, идентичный "адресу массовой регистрации" плательщиков налогов. Инспектор при проверке будет использовать информацию правоохранительных органов и "других источников".

По словам директора департамента налогового контроля юридических лиц ГНАУ Игоря Заглады, 3,7 тыс. предприятий, или 66%, включены в план проверок по принципу двух критериев, остальные – компании, имеющие с указанными субъектами "хозяйственные отношения". "Если мы проверим только рисковое предприятие, а его контрагентов нет, пусть даже они и не являются сомнительными – результата не будет",– сказал он.

Эти изменения должны привести к снижению количества проверок на треть. "Мы хотим построить нашу работу на доверительных отношениях, чтобы плательщики были заинтересованы в добровольной уплате налогов в полном объеме",– объяснил Ъ господин Заглада. Увеличение платежей компанией будет гарантией того, что инспектор не будет ее беспокоить годами. Глава ГНАУ Сергей Буряк в феврале обещал уменьшить ежемесячное количество плановых проверок до 5-6% компаний.

Эксперты считают положительным уже то, что ГНАУ обнародовала критерии риска, так как ранее предприятия о них только догадывались. "Это дает возможность предприятиям быть более подготовленными к проверкам,– уверен член исполкома 'Общества финансовых аналитиков' Тарас Коваль.– Но есть противоречия в критериях, например соотношение сумм возмещения НДС и прибыли. Для экспортноориентированных предприятий возмещение всегда будет больше, чем уплата налога на прибыль". Аналитик Центра им. Разумкова Константин Кузнецов отмечает неоднозначность критерия по темпам роста доходов и уплаты налогов: "ГНАУ должна определиться со средним уровнем уплаты налогов по отраслям, как у банков".

Эффективность новой методики можно будет оценить лишь спустя три месяца, говорят эксперты. По словам советника по экономическим и налоговым вопросам проекта "Развитие предпринимательства в Украине" "Международной финансовой корпорации" Дмитрия Пятаченко, пока что заявления нового руководства налоговых органов сократить аудит остаются на уровне деклараций: "Можно сидеть месяц на одном предприятии, сделав там 30 проверок, и не ходить на другие". Господин Кузнецов уверен, что обещаемое сокращение плановых проверок налоговики компенсируют увеличением внеплановых. Поскольку соотношение планового аудита к внеплановому составляет 20% к 80%, то ГНАУ легко использует эту возможность для роста поступлений в бюджет, считает Дмитрий Пятаченко.

НАТАЛЬЯ Ъ-НЕПРЯХИНА

Инф. "kommersant">kommersant