Вчера был опубликован указ президента Виктора Ющенко о приостановлении действия ряда постановлений правительства, касающихся регулирования цен на лекарственные препараты. По его мнению, они не соответствуют Конституции. Дистрибуторы медпрепаратов считают, что принятие указа позволит избежать разрушения фармацевтической отрасли. В парламенте указ президента называют элементом политической борьбы с Кабмином, а в правительстве напоминают, что им принадлежит "исключительное право" на ценообразование.
Президент Виктор Ющенко подписал указ #1139/2008 "О приостановлении действия постановлений Кабинета министров #827 и #837 от 10 сентября, #955 от 17 октября и #1022 от 19 ноября". Эти документы предусматривали выведение Госинспекции по контролю за качеством лекарственных средств из подчинения Министерства здравоохранения и преобразование ее в центральный орган исполнительной власти.
Этими же постановлениями устанавливались 35-процентные предельные торговые наценки на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения. Напомним, правительственные нововведения вызвали волну возмущения среди представителей фармацевтической сферы, заявивших, что такие действия создали искусственный дефицит лекарств и привели отрасль к кризису (см. Ъ от 3 декабря).
По мнению Виктора Ющенко, указанные постановления противоречат Конституции и действующему законодательству. Они привели к уменьшению "общей номенклатуры лекарственных препаратов в аптечных учреждениях Украины", увеличению количества дорогих препаратов, сокращению объемов отечественного производства лекарств и сети аптек, а также "росту социального напряжения в обществе".
Глава государства обратился в Конституционный суд (КС) с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии указанных постановлений основному закону. Кроме того, господин Ющенко направил письмо премьер-министру Юлии Тимошенко, в котором критически оценил решения правительства. "Предложенные меры являются попыткой переложить ответственность за экономически необоснованные решения на операторов фармацевтического рынка",– отмечается в документе. По мнению президента, такая политика правительства может привести к падению объемов отечественного производства лекарственных препаратов, переходу к теневым схемам расчетов за импортные препараты, "разбалансированию и развалу отрасли, формированию дефицита медикаментов, ухудшению состояния здоровья населения и обострению социальных проблем".
Президент ожидает от главы правительства пересмотра указанных нормативно-правовых актов и принятия решений, необходимых для стабилизации ситуации в сфере производства, импорта и продажи лекарственных препаратов.
По словам директора по проектам и стратегическому развитию фармацевтической компании "Артур-К" Евгения Никушина, появление данного указа позволит избежать тотального дефицита медикаментов и может стать первым шагом к цивилизованному регулированию фармацевтического рынка. "Мы, как дистрибуторы, готовы принять активное участие в разработке механизмов полноценного функционирования рынка с учетом интересов всех его участников: производителей, дистрибуторов, аптек и, конечно же, населения",– отметил господин Никушин.
В то же время глава парламентского подкомитета по вопросам предпринимательства Михаил Чечетов (ПР) полагает, что появление данного указа обусловлено "политической целесообразностью". "Продолжается война президента с премьер-министром. Вместо того чтобы дать правительству спокойно заниматься проблемой обеспечения населения лекарствами, а самому сосредоточиться на внешней политике и борьбе с финансовым кризисом, глава государства находит любой повод для дискредитации политических противников и лезет не в свое дело",– считает господин Чечетов.
В самом же Кабмине мнения относительно указа президента разделились. По словам министра труда и социальной политики Людмилы Денисовой, у президента были "все основания приостановить действие этих постановлений". При этом госпожа Денисова отметила, что цены на "жизненно важные лекарства" все же нуждаются в регулировании. "Эти лекарства обязательно должны быть в аптеках. Сегодня невозможно отпустить цены на все медикаменты, иначе люди вообще останутся без лекарств",– уточнила госпожа Денисова.
Министр Кабинета министров Петр Крупко заявил, что указ президента "не выдерживает никакой критики". По словам министра, правительство, согласно Конституции, закону о Кабмине, а также закону "О ценах и ценообразовании", обладает "исключительными полномочиями в вопросе регулирования цен". "Если в правительстве сочли, что для обеспечения контроля за качеством лекарств нужен центральный орган, а не орган в составе Минздрава, то имели на это право",– считает господин Крупко. Комментируя факт обращения президента в КС, министр напомнил, что после решений КС главе государства неоднократно приходилось "отменять свои указы".
e-finance.com.ua
