Ради Украины Секретариат ВТО готов нарушить свой устав. Однако сумеет ли наше правительство воспользоваться этим?

Последнее заседание Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО принесло небольшую сенсацию - помимо рассмотрения всех принятых в ноябре-декабре прошлого года торговых законов, украинской делегации под руководством замминистра экономики Валерия Пятницкого удалось добиться практически невозможного - присоединения к отчету специального приложения, свидетельствующего о завершении всех двусторонних переговоров. Сенсационность этого шага состоит в том, что по правилам ВТО подобные документы принято готовить и обнародовать уже после завершения страной-кандидатом всех двусторонних переговоров. В свою очередь, Украина все еще имеет один неподписанный протокол с Киргизией, договорится с которой до сих пор не удается из-за чрезмерных требований бывшей советской республики. Таким образом, Секретариат ВТО неофициально стал на сторону Украины в споре с Киргизией, намекнув последней, что ее мнение (впервые за всю историю существования организации!) может быть проигнорировано.

Согласно отчету Минэкономики, по итогам заседания члены рабочей группы «высоко оценили уровень подтверждения Украиной обязательств» и приняли решение о проведении следующего заседания в конце июля. По оценке председателя рабочей группы Марио Матуса (представитель Чили) это заседание может стать «генеральной репетицией завершения переговоров».

Насколько аргумент поддержки Секретариатом ВТО позиции нашей страны оказался действенным для Бишкека? К сожалению, пока нет оснований говорить о каком-либо прорыве. Дело в том, что одновременно с женевскими переговорами в Бишкеке проходило вторе заседание украино-киргизской межправительственной комиссии. Данное заседание первоначально было запланировано на конец марта, и было несколько раз перенесено. Неофициально настоящей причиной переноса называлось желание украинской стороны увести из столицы Киргизии не обещания, а подписанный протокол. Для этого Украина даже пошла на беспрецедентный шаг – в ответ на требования киргизов заплатить так называемый «советский долг» согласилась выплатить искомую сумму в виде технической помощи.

Однако, даже после «стимулирования из Женевы» долгожданные переговоры закончились нерезультативно. Конечно, украинские дипломаты оценили их итог как «шаг вперед к подписанию протокола», однако факт остается фактом – долгожданное подписание не состоялось. При этом киргизы сумели выторговать себе отмену таможенных санкций против своего экспорта электролампочек, а также договориться о подготовке меморандума о предоставлении пресловутой технической помощи. Однако главного – отказа от требований полного снятия таможенных пошлин на импорт агропродукции, - добиться от Киргизии не удалось. При этом данное требование не имеет ничего общего с киргизскими интересами – в соответствии с нормами СНГ эта страна и так имеет право на льготный завоз сельскохозяйственного экспорта в Украину. Вместе с тем, выполнение этого требования приведет к необходимости полного пересмотра системы господдержки отечественным аграриям - и как результат, с чистого листа начинать «аграрные» переговоры со всеми членами ВТО. Неудивительно, что не только эксперты, но и чиновники неофициально называют это требование «простимулированным третей стороной».

Та самая третья сторона – Россия - планирует завершить все двусторонние переговоры в рамках вступления в ВТО за три недели, а многосторонние - до конца июля. По словам замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрея Кушниренко «у нас остались две страны - Камбоджа и Вьетнам, есть полная уверенность, что договоримся в течение ближайших трех недель». При этом российский чиновник спрогнозировал, что с учетом нынешнего положения парламента Украина вряд ли сможет завершить приведение национального законодательства в соответствие с нормами ВТО и ратифицировать итоговый документ. «Таким образом, они отъезжают на 2008 год», - считает он.

Речь идет о ряде замечаний, высказанных к принятому в прошлом году пакету «законов ВТО». В частности, еще в прошлом месяце до проведения заседания Украине был передан список замечаний, состоящий из девяти пунктов. По словам министра экономики Анатолия Кинаха, все они носят технический характер и «при наличии дееспособной Верховной Рады могут быть обработаны и приняты за месяц». В любом случае, пока Минэкономики не сообщило о подготовке текстов соответствующих законопроектов. Однако если они и будут подготовлены на днях, остается вопрос, каким образом распущенная Верховная Рада будет их принимать. По крайней мере, вопрос ВТО не поднимался на переговорах рабочей группы по урегулированию политического кризиса.

Впрочем, Россия несколько идеализирует картину своей готовности ко вступлению в ВТО. Даже в случае подписания всех двусторонних протоколов (а господин Кушниренко забыл упомянуть Грузию, которая отозвала свою подпись под протоколом с Россией), многосторонние переговоры с рабочей группой, а главное – формальности не позволят нашему соседу вступить в ВТО в 2007 году. Как пример, итоговый протокол для Украины начал готовиться с декабря 2006 года (сразу после того, как все принятые нами законы были отданы на изучение в секретариат ВТО) и может быть окончательно подготовлен лишь к октябрю. В свою очередь Секретариат ВТО еще не принялся за анализ российского законодательства – а это означает, что Украина по-прежнему сохраняет фору, как минимум, в несколько месяцев. Вот только бы наше правительство в разгар политических баталий не забыло об интеграции в ВТО.

Олекса Богуш

Инф. "glavred">glavred